城市升级改造是二战风云2中提升综合实力的核心环节，关键在于资源管理、建筑优先级、科技研发及军团协作四方面。升级城市需消耗钢材、橡胶、石油等基础资源，其中钢材需求最大，建议优先升级炼钢厂和铁矿以确保供应。市政厅作为核心建筑，等级直接影响人口上限和建筑解锁，必须优先提升至当前战场阶段允许的最高等级。资源类建筑（农场、油井、橡胶厂）需保持与市政厅同步升级，避免出现人口闲置或资源短缺。
研发建筑加速资源增产类科技可显著缩短升级周期，而军事工程分支能解锁高级防御设施和兵工厂。注意科技研发不可中断，即使资源紧张也应确保科研队列持续运作。军团城市改造需满足两个硬性条件：玩家必须加入军团且拥有至少两座普通城市。改造后的军团城市可共享高级军备，但需通过商业区持续贡献资源维持运转，建议提前储备至少20%的额外资源以应对协同需求。
升级围墙和炮塔可有效抵御早期骚扰，但需注意防御建筑消耗钢材较多，需与兵工厂生产计划平衡。中后期建议建造雷达站以扩大视野，避免被敌方突袭。城市保护功能仅在非战斗状态下生效，若计划主动出击，需提前计算保护冷却时间。废弃城市功能仅用于战略调整，会损失全部投资，慎用。
实战演练是检验升级成效的唯一标准。通过小规模冲突测试部队与城防的匹配度，联盟战争则能验证资源调度效率。模拟战功能可反复推演不同战术下的城市承压能力，建议每次大规模升级后至少进行三次模拟。最终目标是通过升级改造构建资源自给、攻守均衡的枢纽城市，为全局战略提供支撑。
